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  自7月22日公安部部署全国公安机关集中开展为期半年的“猎狐2014”缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动以来,已从40余个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人180名。在海外追逃时,可以通过国际刑警组织发布要犯通报。

  11月2日,华商报记者在国际刑警组织官方网站发现,国际刑警组织针对中国籍嫌疑人发布的红色通缉令有160个,对其开展全球抓捕。这些被通报的人员中,包括有组织犯罪、黑社会组织等犯罪嫌疑人,也包括诈骗、贪污腐败等案件的犯罪嫌疑人。其中,上了红色通缉令的陕西籍人员有4人。

  在国际刑警组织的官方网站上,国际刑警组织针对中国籍嫌疑人发布的红色通缉令有160个。其中,陕西西安的许宗林排在第二个。据“红色通缉令”中描述,许宗林的出生地是中国陕西西安,出生日期是1956年10月10日,今年58岁,因贪污和挪用公款被通缉。

  据华商报此前报道,许宗林之前是西安达尔曼实业股份有限公司董事长,涉嫌侵占亿元公款。1996年至2004年7月,许宗林利用职权,指使公司财务人员先后从公司控股的三家公司,以“货款”往来款名义转往犯罪嫌疑人李晓明控制的另外三家公司共计人民币4.83亿余元,其中3.34亿余元转回西安达尔曼实业公司,1.49亿元又按许的指示转入深圳10余家公司。许、李将其兑换成美元,且将其中1000万美元转入许和其妻和立红在加拿大的私人账户,据为己有。2005年,在审查过程中,疑犯许宗林突然失踪,有消息称其逃到了加拿大。

  达尔曼是英文单词“Diamond”(钻石)的音译。这家企业曾创造出股市中多个“第一”:“中华珠宝第一股”、陕西第一家民营上市公司、中国A股市场首只“仙股”、第一个因无法披露定期报告而遭退市的上市公司。许宗林最先在西安东郊一排很不起眼的平房里,建起了一个手工作坊式的小企业“西安翠宝首饰公司”。1996年,许宗林通过贿赂西安市原体改办主任杨某某,使达尔曼成为西安第一家上市民营企业。随后许宗林便利用“业绩造假—骗取上市融资—编造项目—骗取银行贷款—再以项目之名转移资金—业绩造假……”无限循环的方式不断从股市及银行抽取资金。许宗林还利用虚假的业绩从银行疯狂骗贷20亿元,然后裹挟出逃国外,一走了之。

  除了许宗林外,陕西西安的李一凡(音译)也上了“红色通缉令”。据“红色通缉令”中描述,李一凡出生于陕西西安,出生日期是1965年11月9日,今年49岁。他身高1.75米,他曾是政府工作人员,因利用职权挪用公共基金而被通缉。

  在国际刑警组织的官方网站上,陕西山阳籍的邓世蕾和王先奎(音译)也上了“红色通缉令”。据通缉令上描述,邓世蕾出生于1974年10月15日,今年40岁,因传销和非法赌博被通缉。王先奎出生于1970年2月2日,今年44岁,因传销和非法赌博被通缉。

  据华商报记者了解,邓世蕾网名“宝马”,以香港宝马俱乐部有限公司的名义在互联网上组织领导传销犯罪活动。他以静态投资、动态积分回馈计划方式发展传销成员4万余人,涉案资金15亿元,形成30余层的传销网络,涉及江苏、广东、福建、湖北、河北、重庆、四川、内蒙古、陕西等23个省市自治区。2012年10月,江苏省淮安市公安局清浦分局以涉嫌组织领导传销活动罪对“香港宝马俱乐部有限公司”网站立案侦查,该案绝大部分犯罪嫌疑人已被法院依法判决。但传销犯罪团伙首犯邓世蕾畏罪潜逃到海外。据公安机关侦查,邓世蕾还涉嫌冒充国家工作人员招摇撞骗、诽谤和强奸妇女等违法犯罪活动。

  邓世蕾被公安部列为红色通缉令逃犯。此外,警方还在菲律宾《世界日报》等多家媒体刊文悬赏100万比索,全力抓捕邓世蕾。逃到海外后,邓世蕾还在海外操控,网罗国内漏网残余案犯继续通过互联网从事传销和其他违法犯罪活动。该犯罪团伙以“邓世蕾”、“中华邓世蕾爱心协会”、“香港宝马俱乐部有限公司”、“大道影视”为名,利用个别不明真相的媒体开展所谓的爱心慈善活动,其实质都是邓世蕾及该犯罪集团为逃避公安机关打击,继续从事违法犯罪活动敛财的犯罪手段。

  据华商报记者了解,红色通缉令是国际刑警组织最著名的一种国际通报,代表案件的严重性最高。它的通缉对象是有关国家的法律部门已发出逮捕令、要求成员国引渡的在逃犯。目前,国际刑警组织参加者共有186个成员国(地区),成员国可根据红色通缉令立即逮捕在逃犯。

  红色通缉令被公认为是一种可以进行临时拘留的国际证书。无论哪个成员接到红色通缉令,应立即布置警力予以查证;如发现被通缉人员的下落,就迅速组织逮捕行动,将其缉拿归案。红色通缉令的有效期是5年。期满之后没有抓到犯罪嫌疑人,可以再续5年,直到抓住为止。只要犯罪嫌疑人在逃,红色通缉令就会一直发挥作用。目前,上了“红色通缉令”的犯罪人员,被逮捕率非常高。今年4月,快播老总王欣被立案调查后外逃,公安部门通过国际刑警组织对其发布红色通缉令,他在潜逃110天后被抓获归案。

  在国际刑警组织的网站上,“红色通缉令”上印有犯罪嫌疑人的大头照,还有其身份描述,比如姓名、国籍、出生日期、外貌特征等,还表明了犯罪嫌疑人的犯罪事实及通缉的法律依据。据悉,国际刑警组织的国际通报分为红色通报、蓝色通报、绿色通报、黄色通报和黑色通报五种类型,它们都以通报的左上角国际刑警徽的颜色而得名。蓝色通报涉及的是犯罪嫌疑人,要求成员国警方予以查明,获取证据。绿色通报涉及危险的惯犯分子,提醒各国警方引起注意并加以预防。黄色通报是关于失踪人员的信息。黑色通报则涉及死者,要求识别身份。

  许宗林外逃加拿大,通过什么程序能将其抓捕回国?红色通缉令能否起到作用?11月2日,华商报记者连线旅居加拿大的时事评论员陶短房进行解读。

  据陶短房介绍,因为中国和加拿大是没有签订双边引渡协定的,“红色通缉令”是由国际刑警组织出面,在绕过双边引渡协定的背景下提出引渡。一般情况下,国际刑警组织的成员国都会配合进行引渡。中国海外追逃一般有四种方式,最主要的是引渡,此外还有引渡的三种替代手段:遣返、异地追诉、劝返。

  许宗林外逃加拿大多年,为何如今还没有被引渡回国?陶短房表示,加拿大的情况非常复杂。很多外逃加拿大的人都有移民身份,情况就变得更复杂。比如高山(中国银行黑龙江省分行河松街支行原主任)就是通过合法的移民程序到达加拿大的,这种情况下加拿大很难对其提出引渡。如今,被遣返的外逃犯一般有两种情况,一种情况就是外逃犯触犯了加拿大的法律,就像,他是拿着短期居留签证到达加拿大的,签证到期后他不走,加拿大政府是以签证到期非法居留的理由将其驱逐回中国。另外一种情况就是被中国政府派人说服回国,因为没有双边引渡协定,加拿大不能强制引渡,中国政府只好让他们自己回来。

  此外,加拿大的司法程序非常繁琐,比如有充分的被遣返理由,但他的遣返却用了那么多年,他只要不断地去起诉,官司一打一个程序就是一两年,打了几个程序六七年就过去了,这也让遣返过程变得很漫长。

  “红色通缉令”能否对许宗林起到作用呢?陶短房说:“在一定程度上,红色通缉令减少了政治压力,加拿大遣返外逃犯是为了配合国际刑警组织,这就在理论让其有了遣返的可能性和义务。但有义务不一定就能被遣返,首先要找到这个外逃犯,这就需要一个过程,找到了若这个人起诉又是一个过程。如果上了红色通缉令,加拿大可能不会主动去抓这个外逃犯。只有加拿大正好抓了他,而他又在红色通缉令上,作为成员国的加拿大才会根据红色通缉令将其遣返。”

  记者了解到,常驻北京的加拿大外交官表态将对“猎狐”行动给予协助,这也意味着外逃贪官被遣返回国的可能性增大。